低空经济
杭州市财政局发布公告,拟废止《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》。杭州拟废止低空经济支持措施,依据是《浙江省行政规范性文件管理办法》第二十九条——制定机关应当每隔两年对行政规范性文件组织全面清理,对不适应经济社会发展要求的文件及时修改或废止。原文件于2024年10月施行,此时距印发刚好两年,属于规范性文件管理的“规定动作”,而非临时起意的政策转向。
更值得关注的是废止背后的实质性原因。原政策的核心工具是财政奖补:新落户企业最高奖励1000万元,“链主”企业最高奖励2亿元。然而,2024年8月施行的《公平竞争审查条例》明确规定,没有法律、行政法规依据或未经国务院批准,不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或补贴。这类“以补贴换注册”的模式在新的合规框架下已难以为继。
杭州并非孤例——天津、成都等地也在同期推进类似的奖补文件清理工作,这是全国统一大市场建设加速推进的制度性结果。
废止旧文件的同时,杭州的支持力度并未缩减,而是实现了工具切换。2026年2月,杭州印发《关于推动经济高质量发展的若干政策(2026年版)》,低空经济是明确的支持方向提出,持续发挥市级政策和30亿元规模的低空产业基金作用。