凡是开展招徕游客、组团旅游、地接旅游、打包旅游线路、收取旅游服务费，必须办理旅行社业务经营许可证。无证经营旅游业务，会被文旅部门处罚、没收违法所得、责令停业，线上旅游平台店铺直接下架封禁。

证件业务范围：

目前常规新办旅行社，默认办理国内旅游业务+入境旅游业务，持证可合法开展以下经营项目：

国内各省市组团旅游、地接旅游、自由行定制

入境游客接待、国内行程安排、落地服务

旅游线路策划、票务预订配套、旅游咨询服务

研学旅行、团建拓展、户外合规旅游配套服务

出境旅游业务，需要后续升级资质、增补质保金，新办企业无法直接申请。

2026硬性准入条件：

1、工商主体要求

必须为正规有限公司，企业状态正常、无经营异常、无失信、无文旅违规处罚记录。注册资本不低于30万元人民币，认缴即可，无需实缴。营业执照经营范围必须包含：国内旅游业务、入境旅游业务对应词条，经营范围缺失需先工商变更增补。

2、固定合规办公场地

必须为真实商用办公场地，住宅、公寓、虚拟挂靠地址、集群地址一律不通过。场地需独立办公、采光通风正常，配备电脑、固定办公电话、打印机、档案储存设备，满足日常业务接待、资料存档、业务操作需求，支持文旅部门上门实地核查。

3、专业人员硬性配置（核心卡点）

新办旅行社必备人员配置，缺一驳回：1名专职负责人+3名持证专职导游。所有导游证件在有效期内、可正常核验，人员全职在岗，杜绝挂靠、挂职、证件过期人员申报，人员资质不符是目前最高驳回原因。

4、质保金最新政策（2026重大利好）

传统老规则需要实缴20万质保金冻结，现在政策全面优化：无需现金实缴冻结，可通过银行保函、旅游质保保险替代，极大减轻企业资金压力，合规效力和现金质保金完全一致，官方认可、正常过审。

5、完整旅游管理制度

需建立全套落地制度：旅游服务质量管理制度、游客投诉处理制度、应急预案、安全管理制度、财务台账制度、档案管理制度，拒绝网上通用空壳模板，制度需贴合旅行社实际经营场景。

西安标准办理全流程：

审批主管单位：西安市文旅局，法定办结时限20个工作日，资料齐全可提速办结，全程规范严谨。

第一步：前期筹备整改

补齐工商经营范围、落实合规商用办公场地、配齐3名持证导游及专职负责人、办理质保金保函/保险、完善全套管理制度，确保所有前置条件达标。

第二步：线上提交申报

登录陕西政务服务网，搜索旅行社业务经营许可新办，准确填报企业信息、人员信息、场地信息、经营业务范围，上传全套盖章电子版资料，提交文旅部门初审。

第三步：资料审核+现场核查

初审通过后，文旅部门上门实地核查，核对办公场地真实性、设备完整性、人员在岗情况、制度台账完备度，核查不通过需限期整改复查。

第四步：终审出证

核查无误、资料终审通过后，核发《旅行社业务经营许可证》，可正常用于平台入驻、线路上架、签约合作、合法接单经营。

证件有效期与变更、年审规则

1、旅行社经营许可证长期有效，无固定到期年限，无需年年换证。

2、企业名称、地址、法人、负责人、专职导游人员发生变动，必须及时办理许可变更备案，信息不一致会被判定违规经营。

3、旅行社需常态化维护台账、留存线路合同、游客档案、投诉处理记录，配合文旅部门双随机抽查。

4、后期如需经营出境旅游业务，满足经营年限、无违规记录条件后，可申请资质升级、增补出境权限。